宁乡市双江口镇：“三长制” “法治”多维融合 法治赋能基层治理多向发力 -ag凯发旗舰厅

引导专业人群“破圈”互动。成立“1 1 n”法律志愿服务队，由1名法律顾问＋1名大学生普法志愿者＋多名“法律明白人”组成。法律顾问由专业律师担任，充分发挥专业优势，定期在村内设立咨询点，开展法律讲座，解答法律疑难问题，帮助村民维护合法权益；参与调解村内矛盾纠纷，依法解决村民之间的争议，促进村内和谐稳定。大学生普法志愿者则将利用他们的青春活力和新鲜视角，通过法治宣传、法治文艺演出、法治知识竞赛等方式，把法律知识送到村民家门口。利用互联网和新媒体平台，制作普法短视频、推送法律知识，方便村民随时随地学习法律，增强法律意识。

推动法律服务“跨级”联动。“1 1 n”法律志愿服务队中，“法律明白人”由具有一定法律知识基础的党员担任，他们在日常生活中与村民关系紧密，能够迅速及时地在片、组、邻三级进行法律宣传和援助，是普法教育的桥梁和纽带。镇党委会同宁乡市司法局专业人士对“法律明白人”进行系统培训，提升他们法律素养和宣讲能力，让其成为村民贴身“法律顾问”。在村民遇到法律问题时，“法律明白人”将提供初步的法律建议，并引导村民寻求更专业的法律帮助。今年以来，槎梓桥村开展巡回法治宣讲、政策解读20余场，覆盖近4000人，有效调处纠纷5起。

▲槎梓桥村法律顾问和大学生普法志愿者入户开展普法宣传。

以法律赋能“三长”队伍建设。“三长”是宣传政策方针的“喇叭”、反馈社情民意的“探头”、化解矛盾纠纷的“纽带”，为有效提升“三长”队伍法律素养，增强其应对复杂场景的问题处理能力，推动法律知识下沉，槎梓桥村为全村20名片长配备5名“法律明白人”，提供法律支持和援助。发挥党员示范作用，从全村党员队伍中甄选有时间、有意向、有学识的个体培养成为“法治服务员”，目前全村168名“法治服务员”助力116名邻长，肩负起基层普法宣传教育任务，引导群众依法理性有序表达诉求，强化法律在化解矛盾中的权威地位。以“邻”为单位，服务本“邻”，辐射周边，为片组邻“三长制”工作护航。

以承诺推动“三长”职责履行。发起“我服务·我争先”倡议，设立《槎梓桥村“我服务·我争先”工作联户台账》，明确注明“三长”人员姓名、职责和联户信息，号召全村169名“三长”签署《“三长”履职承诺书》，当好政策宣传员、民情观察员、矛盾调解员、安全防护员、文明示范员，做好意识形态、政策宣传、防汛抗旱、民情反应、矛盾调解、营商环境维护、人居环境、文明新风、安全生产、未成年保护及防溺水等10件大事。每月定期制作1期“‘我服务·我争先’工作专报”，对先进事迹、工作开展情况及工作成效进行专门宣传报道，选树典型，在每年“七一”大会上重点表彰事迹突出的10名“优秀‘三长’”。

▲槎梓桥村“我服务·我争先”倡议动员。

督促“三长”履职，“约”出好民风。制定《槎梓桥村“我服务·我争先”工作计分细则》，采用“负面清单”的形式，实行扣分制，针对“三长”的“五员十事”职责列出28条“负面清单”，对网格内出现相关问题进行扣分。满分为100分，全年得分90分以上者为优秀，59分以下者为不合格。每年度对于优秀“三长”予以奖励，对于“不合格”等次予以撤换，并通报全村，确保“三长”每一项工作都落实、落细、落定。

唤醒群众自觉，“规”出新风尚。优化调整《槎梓桥村村规民约》，以群众自治规约固化基层治理工作成果。坚持做到先进性、简约性、群众性相统一，将生产生活秩序、社会治安、邻里关系、婚姻家庭、生态环境、乡风文明等内容纳入村规民约进行修改完善。利用“三长”加强对各小组村规民约执行的监督，确保村规民约执行到位，取得实效，确保群众依法自治共治成果常态长效。2023年至今，槎梓桥村实现了“零信访、零案发、零事故”，获评“湖南省民主法治示范村”。

依法治理是最可靠最稳定的治理，把法治思维和法治方式融入片组邻“三长制”工作，是实现基层善治的有效途径。下一步，双江口镇将继续发挥党建引领和统筹协调作用，将基层网格治理与公安治安管理、人民调解、行政调解、司法调解等进行多维度、多元化联动，推动党建引领基层治理与法治乡村建设协同并进，以“德治” “法治”促“自治”，共同构建党建引领下的自治强基、德治教化、法治立威、智治赋能相融合的立体式基层治理体系。